在全市深入开展党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
贺 安 杰
2014年2月25日
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结和第二批部署会议精神，紧密结合株洲实际，对全市党的群众路线教育实践活动进行全面动员部署。
为搞好株洲教育实践活动，省委确定株洲为省委副书记、省长杜家毫同志的教育实践活动联系点，充分体现了省委对我市的重视、信任和关怀，对我们开展好教育实践活动提出了更高要求。2月17日，中央第十督导组组长李传卿同志来我市调研指导工作，了解教育实践活动准备情况，并作了重要讲话，强调株洲各级党组织和广大党员、各级干部要增强开展教育实践活动的责任感、使命感，更加不折不扣、更加深刻地领会贯彻习近平总书记讲话精神，确实做到抓铁有痕，踏石留印，确保取得实效。以谭仲池主席为组长的省委督导组对我们这次会议非常重视，督导组各位领导亲临会议指导。我们一定要按照中央和省委的统一部署，认真落实杜省长的要求，在省委督导组指导帮助下，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，把教育实践活动组织好开展好，决不辜负省委的厚望，决不辜负人民的期待。
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。党中央决定，从2013年下半年开始，用一年半左右的时间，自上而下分两批开展教育实践活动。目前，第一批教育实践活动已进入收尾阶段。根据中央和省委部署，株洲作为第二批参加单位，从去年开始，市委就推进我市的教育实践活动开展了前期调研，着手起草实施方案，做了大量准备工作。1月24日省委召开教育实践活动第一批总结和第二批部署会议后，市委立即在株洲分会场就学习贯彻中央、省委会议精神，开展好全市的教育实践活动进行了初步动员部署。2月18日，市委召开常委会，深入学习贯彻落实中央和省委精神，传达学习2月17日中央第十督导组组长李传卿同志来株洲调研时的讲话精神，进一步研究部署开展全市教育实践活动，讨论审议了全市和市委常委会开展教育实践活动的实施方案，强调要高起点开局、高标准开展、高质量推进教育实践活动，确保活动取得扎实成效。在此基础上，今天我们召开会议进行全面动员部署，标志着全市的教育实践活动正式启动、全面铺开。
下面，我讲四点意见。
一、深刻认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强思想自觉和行动自觉
1月20日，中央召开教育实践活动第一批总结暨第二批动员会议，习近平总书记作了重要讲话，深刻阐述了搞好第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，系统阐明了教育实践活动的重点任务、目标要求和推进措施。总书记的重要讲话总揽全局、内涵丰富、思想深邃、部署明确，通篇贯穿着马克思主义的群众观和科学方法论，既给全党同志敲响了解决作风突出问题的警钟，使我们受到一次深刻的马克思主义群众路线教育，又为我们开展好这次教育实践活动指明了方向、明确了方式方法。1月24日，省委书记徐守盛在全省教育实践活动第一批总结暨第二批动员会议讲话中，从贯彻落实全面深化改革各项任务、夯实基层基础、有效解决群众反映强烈的突出问题、推动整个活动健康有序发展的高度，深刻阐述了搞好第二批教育实践活动的重要意义。我们一定要把中央和省委精神学习好、领会好，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央决策和省委部署要求上来，增强贯彻群众路线、改进工作作风的责任感、紧迫感，以高度的思想自觉、行动自觉搞好教育实践活动。
（一）抓好教育实践活动，是新时期推进党的建设，尤其是加强基层服务型党组织建设的重大实践创新。当前，党的建设面临的根本问题是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础。习近平总书记深刻指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。水能载舟，亦能覆舟。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础，最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体高度重视作风建设，身体力行密切联系群众，中央政治局率先垂范，制定出台并带头执行八项规定，时时处处以身作则，事事从自身做起，在全党全社会产生了强大的示范带动效应，有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观念，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，深得全党全国各族人民的高度赞誉和衷心拥护。中央部署开展教育实践活动，目的就是要在全党普遍强化马克思主义群众观点，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨；就是要进一步贯彻落实党的十八大提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，以基层服务型党组织建设为总枢纽、总抓手，统领整个基层党建工作，进一步增强党的凝聚力、战斗力、创造力。我市在加强基层服务型党组织建设方面进行了一些有益的探索和尝试，创造了一系列经验做法，一些领域的工作在全省、全国率先突破，形成了广泛影响，培树了株洲党建品牌。下一步关键是要找准开展教育实践活动与基层服务型党组织建设的契合点，在提升基层党组织功能、选优配强基层党组织带头人、加强基层基础保障等方面下功夫做文章，推动党员干部直接联系服务群众常态化长效化建设，着力提升党员干部贯彻群众路线的思想自觉和做群众工作的能力水平。
（二）抓好教育实践活动，是贯彻落实全面深化改革各项任务，打造株洲发展升级版的重大政治机遇。发展不足、发展不优仍然是我们最大的市情，加快发展、加快转型升级仍然是我们最大的任务，这个基本市情和根本任务，相当长一段时期都不会改变。当前，株洲正处在大开发大建设大发展的黄金期、各种政策机遇的叠加期、加快转型升级的关键期，要牢牢坚持以经济建设为中心，始终扭住发展这个第一要务不放松，把加快发展作为解决一切问题的关键，最大可能地克服困难，最大限度地发挥优势，集中力量打好“四大攻坚战”，努力推进“五个新突破”，奋力打造株洲发展升级版，加快实现株洲人民的“小康梦”、“两型梦”、“现代化梦”。站在新的起点上，我市要解决发展不充分、不全面、不持续的突出矛盾和问题，实现“三个率先”的目标，全面深化改革是唯一的出路。打赢全面深化改革这场攻坚战，关键在党、关键在人，既要靠坚强的组织保证，也要靠优良的作风保障。我们一定要紧紧抓住开展教育实践活动这个重大政治机遇，牢固树立抓作风建设就是抓发展，破陈规陋习就是抓改革的意识，协同推进经济社会发展与作风建设，统筹抓好整治“四风”顽症和破解改革难题，以过硬的好作风带领广大群众涉险滩、闯难关，以务实的新气象冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，着力把宏伟的蓝图变成科学的方案、把科学的方案变成美好的现实，为贯彻落实全面深化改革各项任务，奋力打造株洲发展升级版提供坚强的政治保证。
（三）抓好教育实践活动，是加强作风建设，解决群众反映强烈的突出问题的重大战略举措。党的作风关乎党在人民群众心中的形象，关乎党的生命。我们党历来高度重视作风建设，在不同历史时期，以不同形式整顿党的作风，积累了十分宝贵的经验。从株洲来看，我市各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，这是主流。但是，脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在一定范围内大量存在，严重影响各级党组织团结带领人民推动科学发展的感召力。现在信息发达了，交通方便了，我们一些干部和群众的交流反而减少了，距离反而疏远了；文化水平提高了，做群众工作的本领反而降低了；生活好了，关心群众的疾苦却少了。现在为什么经济发展了，群众富裕了，社会上却存在那么大的仇官情绪？为什么一些普通案件、纠纷却引发大规模的群体性事件？为什么别有用心的人造谣有人信，我们的干部解释却没人信？这些现象说明我们的领导干部淡化了对群众的感情，疏远了与群众的距离，丢掉了做群众工作的传统。大家都已感受到一种忧患，都已痛切地感受到如果任由这些情形蔓延开来，后果不堪设想，确实需要出重拳下猛药用重典，以刮骨疗毒的勇气对作风方面存在的问题整治到底。这次教育实践活动，就是要下大力严肃认真查处问题，不回避矛盾，不绕弯子，是什么问题就解决什么问题，是谁的责任就追究谁的责任，尤其要重点查处已经暴露出来的、省委巡视组巡视反馈的以及历次班子测评中反映出来但未整改到位的问题，以勇于直面问题、解决问题的勇气和实效，主动回应社会关切，凝聚人心、取信于民。
二、不折不扣贯彻落实中央省委的部署要求，确保教育实践活动取得实实在在的成效
根据中央和省委部署要求，紧密联系株洲实际，市委明确了全市教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和湘发〔2013〕5号、湘办发〔2014〕3号文件精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定和市委若干规定，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。我市参加这次教育实践活动的有131个地方和单位，23万多名党员，大多数处在基层一线，同第一批比，所涉及的单位和人员范围更广，领域更宽，数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。因此，必须按照 “高起点开局、高标准开展、高质量推进”的要求，更加不折不扣、更加深刻地领会贯彻中央和省委教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，以抓铁有痕，踏石留印的严肃态度，确保全市教育实践活动取得实实在在的成效。
（一）不折不扣贯彻落实好中央和省委关于开展教育实践活动的总体安排。全市教育实践活动从2月开始，9月基本结束。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动在全体党员中开展，市委常委会领导班子及其成员要带头开展，先行一步，率先垂范，重点抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，以及国有企业领导班子和领导干部，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇（街道）和村（社区）等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，每个批次、每个单位着重抓实“学习教育，听取意见”、“查摆问题，开展批评”、“整改落实，建章立制”三个环节，各个环节可交叉进行。
（二）不折不扣贯彻落实好中央和省委关于开展教育实践活动的基本原则。着重要把握和坚持好以下五个基本原则：一是坚持教育和实践两手抓，两手都要硬。开展党的群众路线教育实践活动，重在教育，贵在实践，教育是要解决思想问题，实践是要解决行动问题。二是要充分调动领导干部和广大群众的两个积极性。领导干部是这次活动的重点，是组织者又是参与者，领导干部有参与的积极性、自觉性和坚定性，群众才有参与的积极性。只有发挥两个积极性，心往一处想、劲往一处使，才能形成合力，产生效力，密切血肉联系的教育实践活动目的才能达到。三是打牢思想教育和查摆问题两个基础。“要砌墙，先打夯”，只有把“学习教育和查摆问题两个基础”打牢，其他后续工作才能够扎实推进，并不断取得成效。四是抓住整改落实和建章立制两个关键。作风问题具有顽固性、反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹,必须标本兼治，针对“四风”方面存在的突出问题，既要立说立行推动问题解决，又要从体制机制中找原因,从建章立制上想办法，建立起长效机制。五是把中央要求贯彻落实到“末梢神经”。 越是基层单位，干部与群众直接打交道就越多，群众越容易看清我们的干部衣冠正不正、脸上脏不脏，对活动开展得好不好，也就越有发言权。要切实把中央要求在教育实践活动中一贯到底，落实到基层，落实到实处，进一步得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史的检验。
（三）不折不扣贯彻落实好中央和省委关于开展教育实践活动的目标要求。一是坚持主题不变、镜头不换。就是坚持为民务实清廉的教育实践活动主题，聚焦和解决“四风”方面存在的突出问题。二是贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照理论、理想，党章、党纪，民心、民生，先辈、先进“四面镜子”，找准在宗旨意识、群众观念、工作作风和廉洁自律等方面的差距。“正衣冠”，主要是严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区分情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。这12个字的总要求是一个有机整体，是一个循序渐进的工程，必须全面理解、正确对待，始终坚持。三是以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。紧紧围绕中央和省委搞好第二批教育实践活动主题不变、总要求不变、聚焦“四风”不变、基本环节不变的要求，一切从解决问题出发、一切以群众感受为衡量标准，重实际、出实招、求实效。四是进一步提高思想认识，进一步转变作风，进一步密切党群干群关系，进一步树立为民务实清廉形象，进一步夯实基层基础。
（四）不折不扣贯彻落实好中央和省委部署要求，切实做到“六个更加注重”。
一要更加注重领导带头。领导带头就是鲜明的导向，上级垂范就是无声的命令。中央政治局和省委常委会带头开展党的群众路线教育实践活动，是第一批教育实践活动取得重要成果的有效举措，是新形势下加强和改进党的建设的重大实践创新。市委常委会以中央政治局和省委常委会为榜样，要求在教育实践活动中切实做到“六带头，六带动”： 一是带头加强学习，带动全市上下形成理论联系实际的学风。二是带头虚心纳谏，带动全市党员干部尊重群众、依靠群众。三是带头查摆问题，带动作风建设各项规定层层落实。四是带头开展批评和自我批评，带动开好高质量民主生活会。五是带头制定和落实整改措施，带动整改环节动真碰硬、落实落地。六是带头服务联系群众，带动形成密切联系服务群众长效机制。全市各级领导班子和领导干部要在增强思想自觉和行动自觉上做榜样，要求下级做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做；要在找准找实找深问题上当表率，带头参加学习，带头查找解决问题，自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹；要在召开高质量专题民主生活会上作示范，既动真碰硬、揭短亮丑，又互相提醒、真诚帮助，既红红脸、出出汗，又加加油、鼓鼓劲；要在立行立改严整实改上树标杆，边学边改，边查边改，以知促行，以行促知。紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导机关、领导班子和领导干部模范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。
二要更加注重发挥群众积极性。针对第二批活动更加贴近基层和群众的特点，更要强调坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判。一是要态度真诚。要真心听取群众意见建议，一开始就俯下身子、扎下去，采取“面对面”、“背靠背”、“上门问”等方式，引导群众掏心窝子，欢迎群众评头论足，听真话、知真情、交真心。二是要加强引导。这次活动主要是解决“四风”问题，但必然会涉及一些具体利益和深层次问题，对这些问题要引起重视。对群众反映强烈、急需解决的突出问题，要不等不靠不拖、不踢皮球，马上就改、改就改好；暂时解决不了的，也要耐心细致地做好解释工作，争取群众理解和支持。三是要讲究方法。积极探索一些简便管用的方法，畅通群众参与渠道，广开言路听取各方面意见，征求意见、查摆问题、开展批评、专项整治、建章立制等情况要及时向群众公开，适时组织群众开展民主评议和效果评估，确保活动全过程都置于群众监督之下，提高透明度、增强实效性。
三要更加注重问题导向。贯彻落实教育实践活动总要求，核心是解决突出问题、密切党群干群关系。越往基层，“四风”问题表现越具体，“小环境”问题体现得越明显，群众要求解决的实际问题也越多，对开展活动的期望值也越高。基层群众既希望通过活动倡导树立一种新风气，又期盼通过活动解决一批他们关心的实际问题，如上学难、就业难、住房难、看病难、增收难以及征地拆迁补偿、环境保护、合法权益维护，等等。如果整改措施没有落实到末梢神经、接上地气，群众的关切没有得到积极回应，活动再怎么搞也难以让群众满意。因此，要特别强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。思想上要敢于正视问题。要从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案、群众反映中，把“四风”问题找准找实。整改上要敢于动真碰硬，敢于出拳亮剑，即知即改、立行立改，以“狠”、“准”、“韧”的劲头，一风一风查到底，一个问题一个问题改到位。无论班子整改还是个人整改，都要严明责任，加强监督，确保兑现整改承诺。拒不改正的，要采取组织措施和纪律措施，及时予以处理。不良作风往往受不良习俗潜移默化，改作风重在改陋习。要旗帜鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。
四要更加注重严格要求。教育实践活动越往后，越要坚持标准、严格要求。从历次党内集中教育活动的情况看，活动越往下延伸，情况越复杂，越容易留下“春风吹不到的死角”，也越容易出现偷工减料、降格以求、疲于应付的问题。如果上面松一寸，下面就会松一尺，贯彻落实活动总要求就会打折扣。思想认识上要严格要求。要加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。党员干部一定要自我警醒、自我约束、自我克制，自觉做到防微杜渐，努力避免摔大跤、栽跟头。整改落实上要严格要求。要以抓铁有痕、踏石留印的作风抓整改，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，确保整改成效让群众看得见，感受得到，大多数人满意。要着眼长远，标本兼治，建立健全规章制度，扎紧制度笼子，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设长久化、常态化、长效化。正风肃纪上要严格要求。着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，是第二批教育实践活动要突出做好的工作。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育，促其改进。对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整。对顶风违纪的，要严肃处理，惩处一个，教育一片。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿再开展活动。对长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育或组织处理。
五要更加注重衔接带动。第二批活动是第一批的延伸与接力。在开展教育实践活动中，既要积极承接第一批活动单位整改措施向市、县及基层单位的传导，确保整改落实到“末梢神经”；又要注意把基层发现的新情况、新问题及时传递到上级机关，只有坚持上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进，教育实践活动成效才能落到基层、落到实处。习近平总书记深刻指出，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。因此，要彻底解决“四风”问题，就必须从根子上找原因，从源头上加以解决，做到上级指导下级、上级带动下级，一级抓一级、一级带一级、一环扣一环，上下协调、整体推动，绷紧整个活动的链条，确保不掉链、不减劲。已经开展专项整治活动的，要巩固，防止反弹；尚未整改的要加大力度，防止开“空头支票”；整改不到位、群众不满意的，要“加火”“补课”。
六要更加注重分类指导。我市参加活动的单位差异性比较大，不同层级的情况不一样，不同领域的情况不一样，不同行业的情况不一样，体制内与体制外的情况也不一样。从党政班子来说，有市一级、县一级、乡一级和村一级；从行业来说，有8大行业；从类型来说，有党员领导干部和普通党员，既有国有单位的党组织，也有非公经济党的组织，就是同一层级、同一领域、同一行业，各自的具体情况也不尽相同。如，同样是村，有富裕村、贫困村以及城郊村等；同样是学校，有高等院校与中小学校，农村学校与城区学校等，加之党员的个体差异也比较大。因此，必须强化分类指导意识，切实加强分类、分层、分级指导，防止“一刀切”、“一锅煮”。县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位及执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。对村、社区等基层组织要简化程序性要求，对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员和年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。
三、紧密结合各地各部门各单位实际，着力查找和解决“四风”方面存在的突出问题
能否推动解决现实问题，是检验教育实践活动成功与否的重要标准。现在社会各方面对我们这次活动高度关注，主要也是期望我们在解决党性党风问题上能够真正取得突破。我们一定要抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。根据中央和省委的要求，把这次教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设上，集中解决“四风”问题，并逐一列出明确具体的整改措施。各地各部门各单位要结合实际，认真查找并解决“四风”方面存在的突出问题，决不允许只是在口头上叫一叫、喊一喊，决不允许“空对空”、走过场。活动启动前，市委教育实践活动办公室广泛征求各方面意见，深入查找“四风”问题的具体表现，同时委托市统计局对市直机关单位作风建设情况开展民意调查，按群众反映存在“四风”问题的严重程度进行分类排队。在全省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上，省委书记徐守盛结合我省实际，对习近平总书记列举的第二批活动单位存在的突出问题进行了对照检查，这些问题在我市党员干部中也不同形式、不同程度存在，一些单位还相当严重。概括起来，要着力解决以下几个方面存在的突出问题：
从市县领导班子和领导干部看，要重点查找和解决执行民主集中制不够严格、听取意见不够充分，贯彻落实上级决策部署结合株洲实际不够紧密、政策措施和工作推进不到位，片面追求GDP、忽视群众利益，勤俭意识不强、公务接待不规范，政绩考核体系不科学、选人用人机制不完善，干部教育失之于宽、失之于软，检查评比过多过滥、文山会海等突出问题。比如，有的只顾追求个人政绩，换一任领导、变一套思路；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的浮躁不实，言语上狂风暴雨，行动上微风细雨，甚至只说不做，习惯于“玩空手道”、“练假把式”；有的一把手喜欢搞“一言堂”、家长制，有的班子成员闹不团结，相互勾心斗角，“各吹各的号，各唱各的调”，等等。
从市县直属单位看，要重点查找和解决争权夺利、回避责任，漠视群众诉求、办事效率低下，推诿扯皮、敷衍塞责，工作不落实、服务不主动，不作为、慢作为、乱作为，政务公开不自觉、不彻底，内部管理松弛、慵懒散拖贪浮等突出问题。比如，有的对群众缺乏感情，与群众不联系不交流，处处防着群众、遇事害怕群众；有的不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价，抓工作不怕群众不满意，就怕领导不满意；有的唯利是图、利益至上，把吃点、要点、拿点不当回事，不给钱不办事，收了钱乱办事，拿公权为亲朋谋利、为自己“造福”；有的浑浑噩噩地混日子，上班时间打麻将、斗地主、炒股票、逛淘宝，开会打瞌睡、看报刊、玩手机，等等。
从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，要重点查找和解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”,服务基层和群众意识不强、办事拖沓，衙门作风、高高在上，乱收费、乱罚款、乱摊派，重审批轻监管、重管制轻服务，滥用职权、吃拿卡要、执法不严，办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等突出问题。比如，有的把承诺写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，“说起来清楚，做起来不清楚”，落实不到操作环节上；有的办事玩“太极”，对群众生产生活中遇到的困难和问题，左推右推，躲上踢下;有的借执法罚款搞创收、拿提成，给钱就放行，缴费就过关，等等。
从乡镇(街道)和村（社区）看，要重点查找和解决安于现状，纪律松弛，不安心基层工作、走读现象较普遍，职能职权弱化，发展思路不清、服务群众意识不浓、带领群众致富能力不足、村级集体经济实力不强、基层基础保障不够，管理社区、服务群众、促进发展、维护稳定等方面能力不强等突出问题。比如，有的村级组织陷入“瘫了建、建了瘫”的怪圈；有的服务意识不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用电话代替见面；有的不会做群众工作，“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”； 有的工作方法简单粗暴，“通不通三分钟，再不通龙卷风”；有的口头上讲专项经费缺口很大、入不敷出，背地里花钱却大手大脚，肆意挤占挪用；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，甚至拖欠群众钱款，打白条，耍赖账；有的在位不在岗，天天走读，有事找不着人，等等。
从国有企业看，要重点查找和解决理想信念和党员意识淡化、党员的先锋模范作用不突出，开拓进取精神不足、缺乏市场意识、竞争意识和风险意识，盲目决策、个人独断、挥霍公款等突出问题。比如，有的用人唯亲，把国有企业当成家族企业；有的管理松驰、纪律松散、效能低下；有的急功近利、贪大求全、虚报浮夸，搞粗放扩张；有的挥霍公款，铺张浪费、追求奢华享受，职务消费不规范，违反有关财经纪律，等等。
从高等院校、中小学校(中等职业学校)看，要重点查找和解决推动内涵式发展、提高教育质量措施不力，办学行为不规范、师德师风不端正，学风教风不实、联系服务师生不够，学生负担过重、安全管理不到位等突出问题。比如，办学思想不端正，片面追求升学率；弄虚作假，搞形式；敷衍塞责，管理松弛；作风霸道，独断专行；争抢生源，恶性竞争；乱办班、乱收费、乱补课、乱招生；缺乏爱心，冷漠学生；“转卖”生源，牟取利益；因循守旧，不思进取；师德失范，贪图私利；价值观扭曲、玩风较盛；铺张浪费，挥霍公款，等等。
从基层医疗卫生机构看，要重点查找和解决医德医风不正，服务态度不好，医患关系不和谐，医药购销不正之风，损害群众利益、群众满意度不高等突出问题。比如，就医环境差，群众看病难；医疗管理薄弱，服务质量不高；重医疗轻预防，公共卫生服务能力弱；开大处方、滥检查，片面追求经济利益；医疗信息不透明，违规收费；开单提成，收受红包、回扣；私自采购，违规接受捐赠；弄虚作假，套取骗取医保或新农合基金；违规发布医疗广告，参与推销谋利；高高在上，服务态度差，等等。
从非公经济组织和社会组织看，要重点查找和解决党的组织和工作覆盖不到位、党员意识淡薄、作用发挥不明显等突出问题。比如，信念动摇，党性观念淡薄；漠视员工群众，损害员工利益；党建业务不熟，工作角色弱化；不善探索创新，服务发展不够；信奉金钱万能，不惜徇私枉法；诚信缺失，公信度不高；基础保障缺乏，党组织活动不正常；追求攀比享乐，生活奢侈浪费，等等。
各地各部门各单位要对照以上列举的这些问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，会诊把脉、找准靶子，有的放矢、开好药方，立说立行、立马就改，积小胜为大胜，干一件成一件，不留尾巴、不踢皮球。
开展教育实践活动，切实改进作风、密切联系群众，归根结底是为了更好地推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐。各地各部门要在突出查找和整改“四风”问题的同时，紧密结合实际，认真查找和解决经济社会发展中存在的突出问题，尤其要着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。比如，发展不充分、不全面、不协调、不可持续，经济总量、人均均量、经济质量不同步的问题；区域之间、城乡之间、城乡居民收入之间“三大差距”的问题；经济增长下行压力加大，要素保障不充足的问题；加快转型升级、打好“四大攻坚战”政策措施和工作推进还不到位的问题；发展环境不优，市场主体不活跃，项目建设工作滞后的问题；改革开放步子不大，思想不解放，瞻前顾后、畏手畏脚的问题；地方政府债务风险增加、财政收支不平衡、村级集体经济薄弱的问题；健全基层服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度的问题，以及如何正确处理改革发展稳定之间的关系，统筹解决好社会民生、生态建设、环境污染、安全生产、信访维稳等方面的突出问题，等等。这些都需要我们在活动中进行统筹研究和深入思考，把解决作风建设中的问题与解决科学发展中的问题结合起来，更好地推动经济社会又好又快发展。
四、切实加强组织领导和督促指导，有序推进教育实践活动健康开展
开展好教育实践活动，是当前一项重要的政治任务，全市各级党组织要按照中央、省委和市委的部署，切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
（一）切实强化领导责任。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视，切实履行责任，成立领导机构和工作机构，制定切实可行的活动方案，精心组织实施。纪检、组织、宣传等有关部门要密切配合，形成工作合力。县市区在抓好本级班子活动的同时，抓好本地区的教育实践活动。各级党委（党组）书记要严格履行双重责任，既以身作则、发挥“带动”作用，在学习教育、查摆问题、开展批评、整改落实等方面走在前、带好头、树标杆，真正成为活动的引领者、示范者；又认真履行“第一责任人”职责，深入一线、靠前指挥，发挥“推动”作用，把教育实践活动的主动权、领导权牢牢地抓在手上，把第一责任人的责任牢牢地扛在肩上。同时，各级党员领导干部要分别建立联系点，加强指导把关，努力把联系点办成示范点。市委教育实践活动办公室、各级各部门教育实践活动办公室，要及时通报情况，多请示多汇报，加强协调，密切配合，确保政令畅通，主动接受上级督导组的指导和监督。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
（二）着力加强督促指导。市委督导组要充分发挥作用，通过巡回指导、全程指导、跟踪指导，沉下去面对面开展工作，有效传导“压力”、传递“动力”，帮助督促各地各部门各单位把活动开展好，把问题解决好，把制度机制建立好。同时，注意发挥基层的主观能动性，充分激发基层的创造活力，给基层留一些活动的空间，支持和鼓励基层在全面准确理解好执行好中央要求的基础上积极探索，努力形成体现要求、各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。
（三）加大宣传引导力度。注重发挥广播电视、报刊等传统媒体优势，重视发挥网络、微信等新兴媒体的作用，充分利用现代远程教育平台等手段，加大网上评论、社会舆论的引导力度，大力宣传中央、省委和市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，及时总结和推广教育实践活动中的好做法好经验。宣传推介先进典型，发挥典型示范带动作用，是历次党内集中教育活动积累的一条重要经验。尤其是对于基层党员、干部而言，把自己熟悉的、土生土长的身边典型作为找差距、改作风的镜子，可以让他们感受更直观、感染更深刻，去污除垢、排毒出汗、吃药治病的行动更自觉。在开展活动中，要及时发现、挖掘推介一批党性坚强、作风优良、群众信任的先进典型。特别是要选树一批党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型，增强先进典型的广泛性和影响力。采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，深入宣传报道先进典型的感人事迹，进一步激发广大党员干部参加教育实践活动的积极性主动性。同时，坚持正面教育与警示教育相结合，抓住一些反面典型，加大曝光力度，发挥警示和震慑作用。
（四）始终坚持统筹兼顾。要紧紧围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委和市委一系列重要部署结合起来，与全市正在开展的“优环境、提效能、促升级”专项活动结合起来，与完成本地区本部门本单位各项任务结合起来，科学安排好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为聚精会神搞建设、一心一意谋发展、脚踏实地干工作、真心诚意惠民生的内生动力，以经济社会发展和改革发展稳定的成果来检验教育实践活动成效。
同志们，深入开展教育实践活动，意义重大，任务艰巨。我们一定要在省委督导组的精心指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，开展好这次教育实践活动，进一步改进作风、密切党群干群关系，不断汇聚推动株洲科学发展的正能量，为加快转型升级、奋力打造株洲发展升级版提供坚强保证！