1981年9月30日，全国人大常务委员会委员长叶剑英代表中国共产党、人大常委会、国务院，进一步阐明关于台湾回归祖国，实现和平统一的9条方针政策。
这9条方针是中国共产党和中国政府在新时期对台方针政策的进一步深化与发展。1982年1月11日，邓小平同志在一次谈话中说，九条方针是以叶剑英名义提出来的，实际上就是“一个国家，两种制度”。这是邓小平首次提出“一个国家，两种制度”的概念。
9条方针发表之后，中央党政领导人和各方面知名人士、爱国同胞，纷纷发表谈话表示拥护。有关机关团体还提出了相应措施，准备对台湾各方面人士归来予以优厚的接待。