1959年召开的庐山会议，本来的目的是要总结“大跃进”以来的经验教训，纠正前一段出现的“左”的急躁冒进倾向、搞好综合平衡的。然而，会议后期由于彭德怀的信使得会议急速转向为反右倾。
毛泽东同志说：“大跃进”的重要教训之一就是没有搞好综合平衡，这是经济工作中的根本问题。只有搞好农业本身农、林、牧、副、鱼之间的平衡，工业内部各个部门、各个环节之间的平衡，工业和农业之间的平衡，才能正确处理整个国民经济的比例关系。毛泽东同志还说，过去安排国民经济的次序是重工轻农，今后恐怕要倒过来。首次提出以农、轻、重的次序安排国民经济计划。毛泽东同志认为，过去关于“要先安排好市场，再安排基建”的意见是对的，要把衣食住行用安排好，这是关系到六点五亿人安定不安定的问题。