1962年4月2日，周恩来在中央财经小组会上指出，国民经济各部门、各环节的调整要“争取快，准备慢；争取好，准备差”。 对调整的措施是： 一、精减城市人口； 二、进行行业企业排队，决心关一批，并一批，转化一批，缩小一批。 三、控制购买力和全面节约； 四、控制货币投放，抽紧银根； 五、紧缩文教、科研部门。
